법의 목적과 구조
지급서비스법(Payment Services Act 2019, PSA)은 지급시스템(감독)법(Payment Systems (Oversight) Act)과 환전 및 송금업법(Money-changing and Remittance Businesses Act)을 대체하여 지급서비스에 관한 단일 라이선스 법률로 제정되었습니다. 의회는 2019년 1월 14일 이 법을 통과시켰고, 이 법은 지급서비스규정(Payment Services Regulations 2019)과 함께 2020년 1월 28일 시행되었습니다.1 이 법은 두 개의 축으로 구성됩니다. 첫째는 시스템적으로 중요한 지급시스템에 대한 지정 제도로, 독자에게는 스테이블코인 구조가 언젠가 지정될 수 있는 경우에만 관련이 있습니다. 둘째는 지급서비스 제공자에 대한 라이선스 제도로, 싱가포르에서 가상자산을 취급하는 모든 거래소, 브로커, 수탁기관, 지갑 사업을 규율합니다.
디지털 자산에 가장 중요한 설계상 선택은 2019년에 이루어졌습니다. 싱가포르 통화청(Monetary Authority of Singapore, MAS)이 가상자산을 지급수단으로 규제하기로 결정한 것입니다. MAS는 "디지털 지급 토큰 서비스"를 계좌 발행, 국내 송금, 해외 송금, 가맹점 매입, 전자화폐 발행, 환전과 나란히 First Schedule Part 1의 7개 지급서비스 중 하나로 두었습니다.2 그 결과는 의도된 것이었습니다. 가상자산 사업이 처음부터 자금세탁방지(AML) 감독과 모듈형 라이선스 아래 놓이게 되었기 때문입니다. 토큰이 투자상품이기도 한지의 문제는 증권선물법(Securities and Futures Act 2001, SFA)에 맡겨졌습니다. 따라서 이 법은 토큰의 가치가 얼마인지, 좋은 투자인지를 묻지 않습니다. 이 법이 묻는 것은 어떤 사람이 싱가포르에서 열거된 서비스를 제공하는 사업을 영위하는지입니다.
PSA s. 5(1)에 따라 싱가포르에서 어떤 유형이든 지급서비스를 제공하는 사업을 영위하는 사람은 면제되지 않는 한 라이선스가 필요합니다. 라이선스는 s. 6에 따라 세 종류가 있습니다. 환전 라이선스, 표준 지급기관(SPI) 라이선스, 주요 지급기관(MPI) 라이선스입니다.3 종류는 거래 규모로 결정됩니다. 월간 거래액이 단일 지급서비스의 경우 300만 싱가포르달러, 둘 이상의 지급서비스의 경우 600만 싱가포르달러를 넘지 않고, 일일 전자화폐 잔액도 500만 싱가포르달러 이내라면 제공자는 SPI로 남을 수 있습니다.4 이 기준을 초과하면 MPI 라이선스를 보유해야 하며, 여기에는 더 높은 기본 자본금, 보증금, 보호 의무가 따릅니다. 어느 정도 상업적 규모를 갖춘 가상자산 거래소라면 몇 주 안에 기준을 넘게 되므로, MPI 라이선스가 현실적인 목표입니다. SPI 라이선스는 주로 브로커, 장외거래(OTC) 데스크, 첫해의 스타트업에게 의미가 있습니다.
주
- Payment Services Act 2019 (No. 2 of 2019). Payment Services Regulations 2019 (S 810/2019), reg. 1 (2020년 1월 28일 시행). 모두 Singapore Statutes Online 참조. ↩
- PSA, First Schedule, Part 1, paras (a) to (g). s. 2(1)의 "payment service" 정의. ↩
- PSA, ss 5(1) 및 6(1) to (5). ↩
- MAS, "Standard Payment Institution Licence", mas.gov.sg의 자격 및 기준 페이지. PSA s. 6(5)를 재기술함: 단일 지급서비스 월 300만 싱가포르달러, 둘 이상 600만 싱가포르달러, 일일 전자화폐 잔액 500만 싱가포르달러. ↩
일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.