금융안정위원회의 2023년 프레임워크
금융안정위원회(FSB)는 2023년 7월 17일 가상자산 활동에 관한 글로벌 규제 프레임워크(Global Regulatory Framework for Crypto-asset Activities)를 두 부분으로 나누어 발표하였습니다. 첫 번째 부분은 가상자산 활동 및 시장의 규제, 감독 및 감시에 관한 상위 권고를 담고 있습니다. 두 번째 부분은 글로벌 스테이블코인 약정에 관한 개정 상위 권고로서, 테라(Terra) 붕괴 이후 FSB의 2020년 10월 문서를 갱신한 것입니다. 이 프레임워크는 ‘같은 활동, 같은 위험, 같은 규제’ 원칙에 기초하며, 각 관할권에 전통적 금융활동과 동일한 경제적 기능을 가진 가상자산 활동이 동일한 결과를 낳도록 규제할 것을 요구합니다. 권고는 규제 권한, 포괄적 프레임워크, 국경 간 협력, 지배구조, 리스크 관리, 데이터, 공시, 상호연계성 및 다기능 중개업자를 다룹니다. 스테이블코인에 관해서는 명확하게 특정된 지배기구, 액면가 상환, 준비자산의 질 및 건전성 기준을 요구하며, 이를 충족하지 못하는 스테이블코인의 운영을 금지할 것을 각 관할권에 요청합니다.1
FSB의 수단은 동료평가입니다. 2024년 10월의 이행 현황 보고서는 대부분의 회원 관할권이 조치를 취하였거나 계획하고 있지만, 국경 간 공백과 다기능 중개업자의 취급은 여전히 미해결 과제로 남아 있다고 평가하였습니다. 2025년의 주제별 동료평가는 스테이블코인 권고를 상세히 검토하였습니다.2 스위스의 경우 이 프레임워크의 영향은 연방평의회의 스테이블코인 작업과 FINMA의 2024년 지침에서 볼 수 있습니다. FINMA 지침은 상환의무를 지는 명확하게 특정된 발행인이 있어야 한다는 FSB의 요구를 받아들였습니다. 싱가포르의 경우 그 영향은 FSB의 권고 초안을 인용한 MAS의 2022년 및 2023년 의견수렴에서 볼 수 있습니다. 또한 FSB의 스테이블코인 권고를 항목별로 따르는 단일통화 스테이블코인 프레임워크의 구조에서도 볼 수 있습니다. 매매, 보관, 대여 및 자기매매를 결합한 거래소를 겨냥한 ‘다기능 중개업자’에 대한 우려는 MAS의 2023년 분리 규정과 홍콩의 VATP 자기매매 금지에 반영되어 있습니다. 스위스는 금융기관법(FinIA)의 일반적인 조직 요건 외에는 아직 이에 관한 조치를 취하지 않았습니다.
주
- FSB, Global Regulatory Framework for Crypto-asset Activities, 2023년 7월 17일. High-level Recommendations for the Regulation, Supervision and Oversight of Crypto-asset Activities and Markets 및 개정된 High-level Recommendations for the Regulation, Supervision and Oversight of Global Stablecoin Arrangements로 구성됩니다. FSB와 부문별 기준설정기구들은 2023년 이후의 공동 작업계획에 합의하였습니다. ↩
- FSB, "G20 Crypto-asset Policy Implementation Roadmap: Status report", 2024년 10월 22일. FSB, Thematic Peer Review on the FSB Global Regulatory Framework for Crypto-asset Activities, 2025년. ↩
일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.