내부에서 본 싱가포르 통화청
싱가포르 통화청(Monetary Authority of Singapore, MAS)은 그룹과 부서로 조직되어 있습니다. 그 명칭은 수시로 바뀌지만, 기능은 2015년 핀테크혁신그룹(FinTech and Innovation Group) 신설에 뒤이은 조직 개편 이후 안정적으로 유지되어 왔습니다. 디지털 자산 업무와 관련해서는 다음 조직 단위가 중요합니다.
지급국(Payments Department)은 지급서비스법(Payment Services Act 2019, PSA)에 따라 지급서비스 제공자에게 라이선스를 부여하고 이를 감독합니다. 따라서 디지털 지급 토큰(DPT) 라이선스 신청을 모두 심사하고, 라이선스 조건을 부과하며, 제II장에서 설명하는 검사를 실시하는 곳이 바로 이 부서입니다. 자본시장중개기관(Capital Markets Intermediaries) 담당 부서들은 증권선물법(Securities and Futures Act 2001, SFA)과 금융자문사법(Financial Advisers Act 2001)에 따라 펀드매니저, 딜러 및 자문사에게 라이선스를 부여하고 감독합니다. 그러므로 토큰화 펀드와, 자본시장상품에 해당하는 토큰을 거래하는 플랫폼에 대해서는 이 부서들이 상대방이 됩니다. 시장정책인프라국(Markets Policy and Infrastructure Department)은 거래소와 인가 시장운영자(recognised market operator)를 승인하며, 프로젝트 가디언(Project Guardian)을 탄생시킨 토큰화 정책 업무도 담당합니다. 자금세탁방지국(Anti-Money Laundering Department)은 PSN02를 포함하여 모든 업권에 적용되는 자금세탁 관련 고시(notice)를 정하고, 디지털 지급 토큰 라이선스 보유자에 대한 검사에도 참여합니다. 2016년에 신설된 제재국(Enforcement Department)은 위반 행위를 조사하고 합의(composition), 견책 및 금지명령 절차를 운영합니다. 핀테크혁신그룹은 샌드박스, 페스티벌 및 보조금 제도를 운영하며, 창업자가 콘퍼런스에서 가장 먼저 만나게 되는 조직 단위입니다.1
이러한 구조가 실무에 미치는 영향은, 하나의 디지털 자산 사업자가 동시에 두세 개 부서의 감독을 받을 수 있다는 점입니다. 디지털 지급 토큰 서비스를 위한 주요 지급기관(MPI) 라이선스와 펀드 운용을 위한 자본시장서비스 라이선스(CMS 라이선스)를 함께 보유한 라이선스 보유자는 지급국과 자본시장중개기관 담당 부서 양쪽에 보고해야 합니다. 검사 시에는 여기에 자금세탁방지국이 함께합니다. 각 부서는 서로 협조하지만, 요청은 따로따로 도착하며 일관되게 답변해야 합니다. 컴플라이언스 책임자는 MAS와 주고받은 모든 서신을 단일 대장으로 관리하여, 한 부서에 한 답변을 다른 부서에 답변하는 담당자도 알 수 있도록 해야 합니다.
실무 참고
MAS에 접근하는 창구는 세 가지입니다. 어떤 활동이 규제 대상인지에 관한 질문이라면, MAS 웹사이트의 일반 문의 양식을 이용하면 몇 주 안에 서면 답변을 받을 수 있습니다. 다만 그 내용은 신중하며 법적 효력은 없습니다. 라이선스 신청을 앞두고 있다면 지급국이나 관련 자본시장 담당 부서를 통해 사전 신청 미팅을 요청할 수 있습니다. 이 경우 MAS는 사업 모델, 그룹 구조 및 계획된 통제 체계에 관한 서면 요약을 미리 보내 줄 것을 기대합니다. 이미 라이선스를 보유한 경우에는 라이선스 서한에 명시된 감독 담당자가 유일하게 올바른 창구입니다. 그 담당자를 건너뛰고 더 고위 관계자에게 접근하면 그 일은 기억됩니다. 어느 경우든 먼저 서면으로 연락하고, 미팅 요청은 그다음에 하십시오. MAS는 문서를 읽는 기관입니다.
주
- MAS 웹사이트의 "Who We Are"에 게시된 MAS 조직도 참조. 제재국은 2016년에, 핀테크혁신그룹은 2015년에 설립되었다(MAS annual reports for 2015/2016 and 2016/2017 참조). 부서 명칭은 집필 시점 기준이며 변경될 수 있다. ↩
일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.