1824년 영국-네덜란드 조약

PDF판 읽기 (5 쪽)

협상

싱가포르를 둘러싼 분쟁은 나폴레옹 전쟁 이후 아시아에서 영국과 네덜란드를 갈라놓은 여러 문제 가운데 하나였습니다. 두 나라 모두 타결에 이해관계가 있었습니다. 영국은 유럽에서 프랑스에 대한 완충 국가로서 안정적이고 우호적인 네덜란드를 원했습니다. 반면 네덜란드는 군도에서 자국의 지위를 확보하고 영국과의 경쟁을 제한하고자 했습니다. 1820년에 시작된 협상은 3년간 중단되었다가 1823년에 재개되었습니다.

협상 과정에서 네덜란드의 입장이 바뀌었습니다. 네덜란드 문서보관소에 대한 연구에 따르면, 네덜란드 협상 대표 안톤 레인하르트 팔크는 싱가포르를 다른 곳에서 양보를 얻어 낼 협상 카드로 여기게 되었습니다. 그리고 이를 포기해도 네덜란드 제국에 실질적인 손실이 되지 않는다고 결론지었습니다.¹ 영국 측은 외무장관 조지 캐닝과 찰스 윌리엄스-윈이, 네덜란드 측은 헨드릭 파헐과 팔크가 대표했습니다.²

조약은 1824년 3월 17일 런던에서 서명되었습니다. 영국은 1824년 4월 30일, 네덜란드는 1824년 6월 2일 이를 비준했고, 비준서는 1824년 6월 8일 교환되었습니다.³

영토 문제의 해결

조약은 교환을 통해 영토 문제를 해결했습니다. 영국은 벵쿨루의 말버러 요새와 수마트라섬의 모든 영국 영토를 네덜란드에 할양하고, 그곳에 더 이상 거점을 설치하거나 조약을 체결하지 않기로 약속했습니다. 네덜란드는 말라카 시와 요새를 영국에 할양하고, 말레이 반도에 거점을 설치하거나 조약을 체결하지 않기로 약속했습니다.⁴ 네덜란드는 영국의 싱가포르 점유에 대한 반대를 철회했고, 그 대가로 영국은 빌리턴(Billiton)섬에 대한 네덜란드의 지배를 인정했습니다.⁵

싱가포르에 관한 조약 제12조는 영국 주둔의 법적 근거를 밝히지 않은 채 섬을 영국의 세력권으로 이전했습니다.⁶ 네덜란드는 1819년 조약의 유효성을 인정하지 않으면서 이의만 철회했습니다. 회사로서는 이것으로 충분했습니다. 말레이 통치자들에 대한 정착지의 법적 권원 문제는 현지에서 해결해야 할 과제로 남았고, 크로퍼드가 몇 달 뒤 이 과제를 마무리했습니다.

상업 조항

조약에는 당시의 자유무역 사상을 반영한 상업 조항도 포함되었습니다. 각국의 신민은 현지 규정을 준수하는 한, 영국령 인도, 실론, 동인도 제도에 있는 상대국 영토에서 최혜국 대우를 받았습니다.⁷ 당사국들은 관련 유럽 정부의 승인 없이 새로운 정착지를 세우지 않고, 해적에 공동으로 대처하기로 약속했습니다.⁸

해적 조항은 앞 장들에 비추어 볼 때 주목할 만합니다. 한때 그 충성으로 말레이 항구의 안전을 보장했던 리아우-링가 제도의 바다 민족은 이제 어떠한 실효적 정치 질서 밖에 있었습니다. 이후 수십 년 동안 약탈은 싱가포르 무역에 심각한 위협이 되었습니다. 해적 진압이 식민지 해군의 임무가 되면서, 한때 말레이 통치자들이 오랑 라웃을 통해 제공하던 서비스였던 해상 항로의 안전은 제국 권력이 제공하는 공공재가 되었습니다.

조호르-리아우 세계를 가로지른 국경

조약은 훗날 영국령 말라야가 되는 지역과 네덜란드령 동인도가 되는 지역을 공식적으로 구획했고, 그 선은 현대의 국제 국경이 되었습니다.⁹ 이 선은 싱가포르 해협을 지나며 반도와 싱가포르를 리아우 제도와 갈라놓았고, 옛 조호르-리아우 술탄국을 영국령과 네덜란드령 두 부분으로 나누었습니다. 1812년 왕위 계승 분쟁의 두 경쟁 술탄은 선의 양쪽에 서게 되었습니다. 후세인은 싱가포르에서 영국의 보호를, 압둘 라만은 리아우에서 네덜란드의 보호를 받았습니다.

이 국경의 결과는 지금도 눈에 보입니다. 한쪽에는 싱가포르와 말레이시아 조호르주가, 다른 쪽에는 인도네시아 리아우 제도주가 있습니다. 해협을 가로지르는 경제 관계는 런던의 유럽 외교관들이 그은 선을 넘나듭니다. 싱가포르에 있는 인도네시아의 부, 바탐과 빈탄의 산업 단지, 사람과 자본의 흐름이 그것입니다. 이 책의 I부에서 이러한 관계를 살펴봅니다.

주

1. Peter Borschberg, “Dutch Objections to British Singapore, 1819–1824: Law, Politics, Commerce and a Diplomatic Misstep”, Journal of Southeast Asian Studies, 제50권 제4호, 2019년 12월(초록). ↩
2. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): 네덜란드 측 협상 대표 헨드릭 파헐과 안톤 레인하르트 팔크, 영국 측 조지 캐닝과 찰스 윌리엄스-윈. ↩
3. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): 1824년 3월 17일 런던에서 서명, 영국은 1824년 4월 30일, 네덜란드는 1824년 6월 2일 비준, 1824년 6월 8일 비준서 교환. ↩
4. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): 영국은 “Fort Marlborough in Bencoolen and all British possessions on the island of Sumatra”를 할양했고, 네덜란드는 “the city and fort of Malacca”를 할양했으며, 상호 간에 거점을 설치하거나 조약을 체결하지 않기로 약속했음. ↩
5. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): 네덜란드는 영국의 싱가포르 점유에 대한 반대를 철회했고, 영국은 빌리턴에 대한 네덜란드의 지배를 인정했음. ↩
6. Borschberg, “Dutch Objections to British Singapore, 1819–1824”, Journal of Southeast Asian Studies, 제50권 제4호, 2019년 12월(초록: 제12조를 통한 싱가포르의 영국 통제 이전). ↩
7. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): “obey local regulations”하는 신민에 대한 영국령 인도, 실론, 동인도 제도에서의 최혜국 대우. ↩
8. 유럽 정부의 승인 없는 새 정착지 설립 금지와 해적에 대한 공동 대처에 관하여는 Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속) 참조. ↩
9. Wikipedia, “Anglo-Dutch Treaty of 1824”(2026년 9월 접속): 조약은 “demarcated British Malaya … from the Dutch East Indies”했으며, 이로써 정해진 경계가 현대의 국제 국경이 되었음. ↩

일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 11월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.