경제 인프라로서의 법치
금융센터는 약속을 판매합니다. 은행은 상환의 약속을 근거로 예금을 받습니다. 펀드매니저는 충실과 주의의 약속을 근거로 운용 위탁을 받고, 무역회사는 서류에 기재된 물품이 실제로 존재한다는 약속을 근거로 화물에 자금을 댑니다. 이 모든 약속의 가치는 그것을 집행하는 제도의 가치만큼일 뿐입니다. 따라서 싱가포르에 자본을 투자하는 투자자는 이자율이나 운용보수와 함께 싱가포르의 법원, 법령집, 그리고 뇌물을 요구하지 않는 행정에 대한 접근권을 사는 것입니다. 이 장은 그러한 인프라를 살펴봅니다. 이 인프라는 금융기관의 대차대조표에는 보이지 않지만, 그들이 맺는 모든 계약 속에 존재합니다.
제네바에 관한 자매 도서의 제F편 제III장은 같은 질문을 론 강변의 도시에 대해 다루었습니다. 그 제목은 법의 중심지, 즉 place de droit로서의 제네바였습니다. 그 장은 스위스의 국제중재법, 취소소송에서 연방대법원의 역할, 제네바 상사법원 설치를 둘러싼 논쟁을 서술하였습니다. 그리고 법의 중심지로서의 평판은 법원의 질, 중재인의 독립성, 실무자의 청렴성에 달려 있다고 결론지었습니다.1 싱가포르는 놀라운 유사점과 놀라운 차이점을 함께 보여 줍니다. 유사점은 결과에 있습니다. 두 도시 모두 투자자들에게 계약이 집행되고 재산이 안전한 곳으로 여겨집니다. 차이점은 정치적 환경에 있습니다. 제네바는 직접 국민투표를 시행하는 연방 민주국가의 한 칸톤(주)인 반면, 싱가포르는 1959년 이래 단일 정당이 통치해 왔으며2 강력한 행정부와 상사 분야에서 널리 존중받는 법원을 결합하고 있습니다.
이 장은 영국법의 계수, 사법헌장(Charters of Justice), 식민지 시대 대법원을 추적한 제A편과 제B편 제I장의 논의를 이어 갑니다. 이 장은 독립 공화국의 사법부, 부패와의 싸움과 부패행위조사국(Corrupt Practices Investigation Bureau, CPIB)의 역할, 금융센터 간 경쟁 요소로서의 법적 안정성, 싱가포르가 뛰어난 성적을 거두는 국제 순위, 그리고 그 순위가 남겨 두는 질문들을 살펴봅니다. 마지막으로 가장 어려운 질문을 다룹니다. 강한 국가에서 법치란 무엇을 의미하는가, 그리고 의회에서 큰 다수를 차지한 정부가 왜 자국의 법원과 수사기관이 집행하는 규칙에 스스로를 구속해 왔는가 하는 질문입니다. 중재와 싱가포르 국제상사법원(SICC)은 제F편 제II장과 제III장에서 다룹니다. 자금세탁방지, 제재, 법인의 형사책임은 제H편에서 다룹니다.
핵심 요약
헌법 제93조는 싱가포르의 사법권을 대법원과 하급법원에 부여합니다. 그 법관은 65세까지 재직하며 심판소(tribunal)의 권고가 있어야만 해임될 수 있습니다. 2021년 1월 2일부터 대법원은 항소법원과 고등법원으로 구성되며, 고등법원은 고등법원 항소부와 고등법원 일반부로 나뉩니다. 고등법원 일반부에는 싱가포르 국제상사법원이 포함됩니다. 추밀원에 대한 상고는 1994년 4월 8일 폐지되었습니다. 1952년 9월 설립된 부패행위조사국은 1960년 6월 17일의 부패방지법(Prevention of Corruption Act)을 집행하며, 이 법은 공공 부문과 민간 부문 모두에 적용됩니다. 2025년 싱가포르는 국제투명성기구(Transparency International)의 부패인식지수에서 182개국 중 3위, 세계정의프로젝트(World Justice Project)의 법치지수에서 143개국 중 16위를 기록하였습니다. 부패 부재, 규제 집행, 민사 사법에서는 높은 순위를, 정부 권한에 대한 제약, 열린 정부, 기본권에서는 낮은 순위를 기록하였습니다. 2024년 전직 교통부 장관의 기소와 수감은 부패방지 체제가 정부 최고위층에도 적용된다는 것을 보여 주었습니다.
주
- Ressos, Genève, place financière internationale, partie F, chapitre III, « Diplomatie économique et règlement des différends : Genève, place de droit », section « Ce que la place de droit apporte à la place financière »(원고 열람 2026년 11월): place de droit로서의 제네바의 평판은 법원의 질, 중재인의 독립성, 실무자의 청렴성에 달려 있음. ↩
- Wikipedia, “Politics of Singapore”(최종 접속일 2026년 11월): 싱가포르는 “governed by the People’s Action Party (PAP) since 1959”. ↩
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