무역, 투자, 정부 간 프로젝트

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경제관계의 규모

1990년 이후 교역은 빠르게 증가했습니다. 양국 간 교역액은 1998년 81억 5,400만 미국달러에서 2000년 108억 2,100만 미국달러로 늘었습니다.¹ 2009년에는 751억 싱가포르달러에 이르렀습니다. 중국은 2013년부터 싱가포르의 최대 상품 교역 상대국이며, 2023년 싱가포르 전체 상품 교역의 13.9%를 차지했습니다. 같은 기간 싱가포르는 투자 흐름 기준으로 중국의 최대 외국인 투자국이었고, 중국은 2007년부터 싱가포르의 최대 투자 대상국입니다.²

이 수치는 주의 깊게 읽어야 합니다. 싱가포르 투자로 집계되는 금액의 상당 부분은 다른 곳의 투자자들이 싱가포르 지주회사를 통해 보내는 자본입니다. 여기에는 이 도시를 지역 자금관리센터로 활용하는 다국적 그룹과 여러 나라의 자본을 모으는 펀드가 포함됩니다. 따라서 싱가포르가 중국의 최대 외국인 투자국이라는 사실은 자국 거주자들의 부만큼이나 금융 중개자로서의 역할을 반영합니다. 반대 방향도 마찬가지입니다. 동남아시아에 대한 중국의 투자는 흔히 싱가포르 법인을 거쳐 이루어지기 때문입니다.

자유무역협정과 그 개정

경제관계의 법적 틀은 2009년 1월 1일 발효된 중국–싱가포르 자유무역협정(China-Singapore Free Trade Agreement, CSFTA)에 기초합니다. 이 협정의 개정 협상은 2015년 시진핑 국가주석의 국빈 방문 이후 시작되어 2018년 11월 타결되었습니다. 첫 번째 개정의정서(Upgrade Protocol)는 같은 달 리커창 총리의 공식 방문 중에 서명되었습니다.³

2023년 12월 서명된 추가 개정의정서(Further Upgrade Protocol)는 2024년 12월 31일 발효되었습니다. 이로써 이 협정은 서비스와 투자에 관한 약속을 네거티브 리스트 방식으로 정한, 중국이 아시아 국가와 맺은 첫 자유무역협정이 되었습니다. 네거티브 리스트 방식에서는 명시적으로 제외되지 않는 한 모든 분야가 개방됩니다. 싱가포르 투자자는 건설, 소매 및 도매, 건축 및 도시계획, 기술 시험, 임대 등 22개 분야에서 더 이상 외국인 지분 상한의 적용을 받지 않습니다.⁴ 금융기관에게 이 의정서가 중요한 이유는 직접적인 양허보다는 그것이 보내는 신호에 있습니다. 싱가포르는 중국이 이 조약 기법을 사용한 첫 아시아 파트너였으며, 이는 이 도시가 중국 개방의 시험장 역할을 한다는 점을 확인해 줍니다.

쑤저우, 톈진, 충칭

이 관계의 가장 독특한 특징은 정부 간 프로젝트입니다. 중국–싱가포르 쑤저우 공업원구(China-Singapore Suzhou Industrial Park)는 1994년 2월 26일 리란칭 부총리와 리콴유 선임장관이 공동개발 협정에 서명하면서 출범했습니다. 이 단지의 면적은 278제곱킬로미터이며, 그중 80제곱킬로미터가 중국–싱가포르 협력구역입니다.⁵ 그 구상은 주롱(Jurong) 산업단지에서 얻은 계획, 행정, 투자유치 방법이라는 싱가포르의 ‘소프트웨어’를 중국 도시에 이전하는 것이었습니다.

초기에는 어려움이 많았습니다. 처음에는 싱가포르 정부연계기업들이 개발회사 지분의 65%를 보유했고, 쑤저우 당국은 자체적으로 경쟁 산업단지를 육성했습니다. 1999년 싱가포르는 지방정부가 단지의 성공에 직접적인 이해관계를 갖도록 지분을 35%로 줄였습니다. 이 단지는 2001년 첫 10개월 동안 380만 미국달러의 첫 이익을 냈습니다. 2019년에는 경제 생산이 2,740억 위안에 이르렀습니다.⁶ 싱가포르가 이후 프로젝트에 적용한 교훈은 제도적 지식의 이전은 현지의 이해관계가 그것과 일치할 때에만 효과가 있다는 것이었습니다.

두 번째 프로젝트는 중국–싱가포르 톈진 생태도시(Sino-Singapore Tianjin Eco-City)로, 2007년 11월 18일 리센룽 총리와 원자바오 총리가 기본협정에 서명했습니다. 면적은 30제곱킬로미터이며, 2020년까지 35만 명의 주민을 수용하도록 계획되었습니다. 2019년 인구는 약 10만 명에 이르렀으며, 이는 생태도시 계획이 산업 개발보다 더디게 진행되었음을 보여 줍니다.⁷

세 번째 프로젝트인 중국–싱가포르(충칭) 전략적 상호연결 시범사업(China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity)은 2015년 출범했으며 금융, 항공, 물류, 정보기술에 중점을 둡니다.⁸ 쑤저우나 톈진과 달리 이 사업에는 고정된 부지가 없습니다. 이 사업의 목표는 중국 서부를 동남아시아 및 싱가포르 자본시장과 연결하는 것입니다. 가장 눈에 띄는 성과는 국제 육해 무역 신통로(New International Land-Sea Trade Corridor)입니다. 이 통로는 충칭에서 친저우 등 광시 베이부만의 항구까지 철도로 이어지고, 다시 해로로 싱가포르와 그 너머까지 이어집니다. 2019년 9월까지 이 통로는 90개국 190개 항구와 연결되었습니다.⁹

금융협력과 위안화

정부 간 프로젝트는 금융협력의 수단이 되었습니다. 중국인민은행은 2013년 2월 8일 중국공상은행(ICBC) 싱가포르 지점을 위안화 청산은행으로 지정했습니다.¹⁰ 싱가포르 통화청(Monetary Authority of Singapore, MAS)과 중국인민은행이 그해 초 양자 통화스와프 협정을 강화한 후, 2013년 5월 싱가포르에서 위안화 청산 기능이 개시되었습니다. 2013년 10월 22일 공동위원회에서 중국은 위안화 적격 외국인 기관투자자(RQFII) 제도를 500억 위안 한도로 싱가포르에 확대했습니다. 양측은 또한 위안화와 싱가포르달러 간 직거래, 그리고 쑤저우 및 톈진과의 국경 간 위안화 흐름에 관한 연구에도 합의했습니다.¹¹

2년 뒤인 2015년 11월 9일 한도는 두 배인 1,000억 위안으로 늘어났습니다. 충칭에도 쑤저우 및 톈진과 동일한 국경 간 위안화 조치가 적용되었습니다. 이에 따라 싱가포르 은행들은 충칭 기업에 위안화를 대출할 수 있게 되었고, 충칭 기업들은 싱가포르에서 위안화 채권을 발행하여 그 대금을 본국으로 송금할 수 있게 되었습니다. MAS와 중국증권감독관리위원회(CSRC)는 정례 고위급 대화와 함께, ‘일대일로(One-Belt-One-Road)’ 구상을 지원하는 상품을 포함한 공동 상품 모색에 합의했습니다.¹² 이러한 조치로 싱가포르는 홍콩 외 지역의 주요 역외 위안화 센터 가운데 하나가 되었으며, 그 역할은 중국과의 교역과 중국계 은행들의 진출에 기반합니다.

주

1. Wikipedia, “China–Singapore relations”(최종 접속일 2026년 11월): 교역액은 1998년 81억 5,400만 미국달러, 1999년 85억 6,000만 미국달러, 2000년 108억 2,100만 미국달러. 2009년 751억 싱가포르달러. ↩
2. Rajah & Tann Singapore, “Commencement of China-Singapore FTA Further Upgrade Protocol w.e.f. 31 Dec 2024”, 2025년 1월 9일(sg.rajahtannasia.com): 중국은 2013년부터 싱가포르의 최대 상품 교역 상대국이며 2023년 전체 상품 교역의 13.9%를 차지함. 싱가포르는 2013년부터 투자 흐름 기준 중국의 최대 외국인 투자국. 중국은 2007년부터 싱가포르의 최대 투자 대상국. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, 국가별 페이지 “People's Republic of China”(최종 접속일 2026년 11월): 중국은 2013년부터 최대 교역 상대국. ↩
3. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, 국가별 페이지 “People's Republic of China”(최종 접속일 2026년 11월): CSFTA는 2009년 1월 1일 발효. 개정 협상은 2015년 시진핑 주석의 국빈 방문 이후 시작되어 2018년 11월 타결됨. 개정의정서는 2018년 11월 리커창 총리의 공식 방문 중 서명됨. ↩
4. Rajah & Tann Singapore, “Commencement of China-Singapore FTA Further Upgrade Protocol”, 2025년 1월 9일: 의정서는 2023년 12월 서명, 2024년 12월 31일 발효. CSFTA는 “China's first FTA with an Asian country where commitments for services and investment are done through the negative list approach”가 됨. 외국인 투자자에게 금지된 업종의 네거티브 리스트 축소. 건설, 소매 및 도매, 건축 및 도시계획, 기술 시험, 임대 등 22개 분야에서 외국인 지분 상한 철폐. ↩
5. Wikipedia, “Suzhou Industrial Park”(최종 접속일 2026년 11월): 1994년 2월 26일 리란칭 부총리와 리콴유의 공동개발 협정 서명으로 출범. 전체 278km², 협력구역 80km². ↩
6. Wikipedia, “Suzhou Industrial Park”(최종 접속일 2026년 11월): 최초 지분은 싱가포르 65%, 중국 국영기업 35%. 싱가포르는 1999년 지분을 35%로 줄임. 2001년 첫 10개월 동안 380만 미국달러의 첫 이익. 2019년 GDP 2,740억 위안, 세수 370억 위안. ↩
7. Wikipedia, “Sino-Singapore Tianjin Eco-city”(최종 접속일 2026년 11월): 2007년 11월 18일 리센룽과 원자바오가 기본협정에 서명. 면적 30km². 2020년까지 주민 35만 명 목표. China Daily에 따르면 2019년 4월 인구 약 10만 명. ↩
8. China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity, 2015년 11월 시진핑 주석의 싱가포르 국빈 방문 중 출범, 4대 중점 분야(금융서비스, 항공, 운송 및 물류, 정보통신기술). ↩
9. Wikipedia, “New International Land-Sea Trade Corridor”(최종 접속일 2026년 11월): 충칭에서 친저우 등 베이부만 항구까지의 철도 연결과 이후 해상 운송. 싱가포르는 중국–싱가포르(충칭) 전략적 상호연결 시범사업이라는 정부 간 틀에 따른 공동 파트너임. 신화통신에 따르면 2019년 9월 기준 90개국 190개 항구와 연결됨. ↩
10. Wikipedia, “Internationalization of the renminbi”(최종 접속일 2026년 11월): “Singapore followed with the designation of ICBC as a clearing bank in 2013”. 청산은행 지정 목록: ICBC 싱가포르 지점, 2013년 2월 8일. ↩
11. Monetary Authority of Singapore, “New Initiatives to Strengthen China-Singapore Financial Cooperation”, 보도자료, 2013년 10월 22일: 총 500억 위안 한도로 RQFII 제도를 싱가포르에 확대. 위안화와 싱가포르달러 간 직거래. 강화된 양자 스와프 협정은 “paved the way for the launch of RMB clearing functions in Singapore in May this year”. 쑤저우 공업원구 및 톈진 생태도시와의 국경 간 위안화 흐름에 관한 새로운 조치 검토. ↩
12. Monetary Authority of Singapore, “Cross-border RMB Flows and Capital Market Connectivity between China and Singapore to Strengthen”, 보도자료, 2015년 11월 9일: 쑤저우와 톈진에 적용되던 조치를 충칭으로 확대. 싱가포르 은행은 충칭 기업에 위안화를 대출할 수 있으며, 충칭 기업은 싱가포르에서 위안화 채권을 발행하고 “fully repatriate the proceeds”할 수 있음. RQFII 한도를 500억 위안에서 1,000억 위안으로 두 배 확대. 2013년 3월 서명된 스와프 약정 갱신 예정. MAS–CSRC 대화. 일대일로 구상 지원을 포함한 공동 상품. ↩

일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.