탄소세와 탄소크레딧

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탄소가격법과 상승하는 가격 경로

싱가포르는 2019년 1월 1일 동남아시아 최초의 탄소세를 도입하였습니다. 법적 근거는 2018년 탄소가격법(Carbon Pricing Act 2018)과 그 시행규칙입니다. 이 법은 보고 기준을 넘는 시설에 등록과 배출량 보고를 요구하며, 연간 이산화탄소 환산 2만 5,000톤 이상을 배출하는 시설은 탄소세 납부 의무를 집니다.¹ 탄소세는 주로 정유, 석유화학, 발전 및 반도체 분야의 약 50개 시설에 부과되며, 국가 배출량의 약 70%를 포괄합니다. 연료 소비세와 합하면 배출량의 약 80%에 가격이 매겨집니다.²

가격 경로는 이 수단의 주된 신호입니다. 탄소세는 2019년부터 2023년까지 톤당 5싱가포르달러로 정해졌고, 2024년과 2025년에는 25싱가포르달러로 인상되었습니다. 2026년과 2027년에는 45싱가포르달러이며, 2030년까지 톤당 50~80싱가포르달러에 이르는 것을 목표로 합니다. 의회는 2022년 11월 8일 이 경로를 시행하는 법 개정안을 통과시켰고, 개정 시행규칙은 2024년 1월 1일 발효되었습니다.³

인상에는 무역에 노출된 산업에 대한 보호가 수반되었습니다. 전환 체계에 따라 배출집약적이고 무역에 노출된 기업은 배출량의 일부에 대해 배출권을 받으며, 그 규모는 국제적으로 인정된 효율성 벤치마크 대비 성과에 따라 정해집니다. 신규 투자는 이 체계의 적용 대상이 아닙니다.⁴ 제G편 제II장에서 아시아 석유시장에서의 역할을 설명한 주롱섬의 정유공장과 석유화학 단지는 그렇지 않으면 이웃 국가의 경쟁자들이 부담하지 않는 비용에 직면하게 될 것입니다. 배출권은 탄소 누출을 제한하면서도 추가 배출에 대한 한계 가격 신호를 유지합니다.

싱가포르 자체의 배출량은 세계적 기준으로 보면 적습니다. 2022년 배출량은 5,325만 톤, 즉 1인당 8.9톤이었으며, 전 세계 총량의 약 0.1%에 해당합니다.⁵ 탄소세가 중요한 이유는 세계 배출량에 미치는 효과보다 그것이 만들어 내는 것, 즉 국내 가격, 탄소크레딧에 대한 규제 준수 수요, 그리고 탄소시장이 작동할 수 있는 법적 체계에 있습니다.

국제 탄소크레딧과 제6조

2024년 1월 1일부터 과세 대상 시설은 고품질 국제 탄소크레딧을 사용하여 과세 대상 배출량의 최대 5%까지 상쇄할 수 있습니다. 이 크레딧은 파리협정 제6조에 따른 규칙을 준수하고 환경 무결성에 관한 7가지 원칙을 충족해야 합니다. 제6조는 국가 간에 배출 감축분을 이전할 수 있도록 허용하되, 유치국이 이전을 승인하고 동일한 감축분이 이중으로 계산되지 않도록 상응 조정을 할 것을 조건으로 합니다. 2016년 9월 21일 파리협정을 비준한 싱가포르는 이 체계에서 가장 활발한 구매자 중 하나가 되었습니다.⁶

정부는 아프리카, 아시아 및 중남미의 유치국과 이행협정을 체결하였습니다. 공식 포털에는 가나, 부탄, 페루, 르완다, 태국 및 몽골과의 운영 중인 협정이 게재되어 있습니다. 또한 2026년 6월 8일 서명된 필리핀과의 협정과 2026년 9월 4일 서명된 라오스와의 협정도 새로 기록되어 있습니다. 국가환경청(National Environment Agency)은 총 11건의 이행협정이 서명되었다고 밝히는데, 이 수치에는 포털에 아직 운영 중인 것으로 게재되지 않은 협정도 포함됩니다. 여러 협정에 따라 프로젝트 공모가 이어졌으며, 가장 최근에는 2026년 10월 8일 몽골과의 공모가 있었습니다.⁷

정부는 자체 계정으로도 크레딧을 구매합니다. 2025년 10월 정부는 고품질 탄소크레딧에 대한 두 번째 제안요청을 시작하였고, 2025년 11월 국가환경청은 환경 무결성 평가를 지원할 탄소 평가 서비스 제공자를 지정하였습니다. 이러한 구매는 싱가포르가 국가 목표를 달성하도록 돕기 위한 것입니다. 재생에너지 자원이 제한된 작은 섬나라는 국내 감축만으로는 이 목표에 도달할 수 없기 때문입니다. 사용하지 않은 상쇄 한도에는 세부적인 경과 규칙이 적용됩니다. 2025 배출연도에서 2026년으로 이월되는 한도는 종전 세율과 새 세율의 비율, 즉 25싱가포르달러 대 45싱가포르달러로 환산됩니다.⁸

탄소거래소와 자발적 시장

규제 준수 시장 옆에는 자발적 시장이 있습니다. 법적 의무 없이 자체 기후 공약을 이행하기 위해 크레딧을 구매하는 기업에는 거래 장소, 기준 및 평가가 필요합니다. 싱가포르는 이를 유치하려고 나섰습니다. 탄소거래소이자 마켓플레이스인 Climate Impact X는 2021년 DBS, 싱가포르거래소(SGX), Standard Chartered 및 Temasek이 설립하였습니다.⁹ 탄소크레딧 거래를 위한 다른 플랫폼들도 싱가포르에 자리 잡았습니다.

자발적 시장은 최근 몇 년간 신뢰의 위기를 겪었습니다. 기자와 연구자들의 조사로 많은 산림 보호 크레딧의 무결성에 의문이 제기되었기 때문입니다. 싱가포르의 대응은 자국 제도를 높은 기준에 연계하는 것이었습니다. MAS는 탈탄소화 계획의 일부로서 탄소크레딧을 사용하는 데 관한 지침을 발표하였고, 구매자 연합인 Action for a Resilient Climate(ARC) Coalition이 2026년 Ecosperity 콘퍼런스에서 출범하였습니다. 2025년 10월 MAS는 금융기관의 탄소시장 활동 발전을 지원하기 위해 금융부문 탄소시장 발전 보조금(Financial Sector Carbon Market Development Grant)을 도입하였습니다.¹⁰

금융중심지의 사업으로서의 탄소시장

금융중심지에게 탄소시장은 기존의 여러 사업을 결합합니다. 제G편에서 설명한 바와 같이 다수가 싱가포르에 아시아 본부를 둔 상품 트레이더들은 여러 면에서 상품처럼 움직이는 이 자산군에 원천 발굴, 물류 및 위험 관리 역량을 제공합니다. 은행은 무역금융과 헤지를 제공하고, 변호사는 매매계약과 프로젝트 문서를 작성하며, 검증 및 평가 회사는 구매자가 의존하는 평가를 제공합니다. 제6조 체계는 공법의 층위를 더합니다. 각 이전에는 주권국가인 유치국의 승인이 필요하기 때문입니다. 제F편에서 검토한 국경 간 계약을 위한 중립적 장소로서 싱가포르의 경험은 여기서 장점이 됩니다.

위험 역시 익숙한 것들입니다. 탄소크레딧은 무형이고, 그 품질은 반사실적 가정에 의존하며, 신뢰가 무너지면 그 가치도 붕괴할 수 있습니다. 제H편 제II장에서 논의한 2020년 실물 상품 거래의 사기 사건들은 서류가 검증을 대신할 때 어떤 일이 일어나는지를 보여 줍니다. 같은 교훈은 측정과 등록부 기재에 그 존재가 달려 있는 자산에도 적용됩니다. 평가, 상응 조정 및 정부 간 협정에 대한 강조는 시장을 검증 가능한 사실에 고정하려는 의도적인 시도입니다.

주

1. Carbon Pricing Act 2018 (Act 23 of 2018), 보고 대상 시설 및 과세 대상 시설의 등록(보고 기준은 연간 2,000 tCO2e로 알려짐)과 탄소세에 관한 규정. ↩
2. Wikipedia, “Climate change in Singapore” (최종 접속일 2026년 11월): 싱가포르는 2019년 1월 1일 동남아시아 최초의 탄소세를 도입하였으며, 처음에는 이산화탄소 환산 톤당 5싱가포르달러. — National Environment Agency, “Carbon Tax”, nea.gov.sg (최종 접속일 2026년 11월): 탄소세는 2019년 1월 1일 탄소가격법과 그 시행규칙을 통해 도입됨. — National Climate Change Secretariat, “Carbon Tax”, nccs.gov.sg (최종 접속일 2026년 11월): 연간 2만 5,000 tCO2e 이상을 직접 배출하는 시설에 과세; “around 70% are covered by the carbon tax levied on about 50 facilities”; “About 80% of our total greenhouse gas (GHG) emissions are covered by carbon tax and fuel excise duties”. ↩
3. 위에서 인용한 NCCS, “Carbon Tax” 및 NEA, “Carbon Tax”: 2019~2023년 톤당 5싱가포르달러, 2024년 및 2025년 25싱가포르달러, 2026년 1월 1일부터 2026년 및 2027년 45싱가포르달러, “with a view of reaching $50 to $80 per tonne by 2030”. — 위에서 인용한 NEA, “Carbon Tax”: 탄소가격법은 2022년 11월 8일 의회에서 개정·통과됨; 2023년 10월 6일 공포된 개정 시행규칙은 2024년 1월 1일 발효. ↩
4. 위에서 인용한 NCCS, “Carbon Tax”: 전환 체계에 따른 배출권은 “internationally-recognised efficiency benchmarks” 대비 성과에 따라 결정됨; “New investments will not qualify for the transition framework.” ↩
5. 위에서 인용한 Wikipedia, “Climate change in Singapore”: 2022년 총배출량 5,325만 톤, 1인당 CO2 8.9톤; 싱가포르는 전 세계 배출량의 약 0.1%를 차지. ↩
6. 위에서 인용한 NCCS, “Carbon Tax” 및 NEA, “Carbon Tax”: 고품질 국제 탄소크레딧으로 “up to 5% of their taxable emissions from 2024”를 상쇄할 수 있음. — 위에서 인용한 NCCS, “Carbon Tax”: 적격 크레딧은 “will need to comply with rules under Article 6 of the Paris Agreement, and meet seven principles”. — 위에서 인용한 Wikipedia, “Climate change in Singapore”: 싱가포르는 2016년 4월 22일 파리협정을 채택하고 2016년 9월 21일 비준함. ↩
7. Singapore Carbon Market Cooperation, carbonmarkets-cooperation.gov.sg, 홈페이지 및 뉴스룸 (최종 접속일 2026년 11월): 가나, 부탄, 페루, 르완다, 태국 및 몽골과의 이행협정 운영 개시; 필리핀과의 이행협정은 2026년 6월 8일, 라오인민민주공화국과의 이행협정은 2026년 9월 4일 서명. — 위에서 인용한 NEA, “Carbon Tax”: 정부는 “11 Implementation Agreements (IAs)”에 서명함. — 위에서 인용한 Singapore Carbon Market Cooperation 뉴스룸: 페루(2025년 10월 24일), 부탄(2025년 11월 20일), 르완다(2026년 1월 30일), 태국(2026년 3월 31일) 및 몽골(2026년 10월 8일)과의 프로젝트 공모. ↩
8. 위에서 인용한 Singapore Carbon Market Cooperation 뉴스룸: 고품질 탄소크레딧에 대한 두 번째 제안요청은 2025년 10월 31일 시작; NEA는 2025년 11월 7일 탄소 평가 서비스 제공자를 지정. — 위에서 인용한 NEA, “Carbon Tax”: 사용하지 않은 EY2025 한도는 환산계수 “(A – B) x ($25/$45)”를 사용하여 EY2026으로 이월할 수 있으며, EY2024에서 EY2025로 이월된 한도는 소멸함. ↩
9. Climate Impact X, 2021년 DBS, SGX, Standard Chartered 및 Temasek이 설립. ↩
10. MAS, 위에서 인용한 Sustainability Report 2025/2026, “Strategy”: 탈탄소화 계획의 일부로서 탄소크레딧 사용에 관한 MAS 지침; 업계 주도의 구매자 연합은 Ecosperity 2026에서 출범한 Action for a Resilient Climate(ARC) Coalition으로 결실을 맺음. — MAS, 위에서 인용한 Sustainability Report 2025/2026, “Strategy”: MAS는 2025년 10월 금융부문 탄소시장 발전 보조금을 출범시킴. ↩

일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.