2022년 금융서비스시장법

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포괄 법률

2020년대 초까지 싱가포르 통화청(Monetary Authority of Singapore, MAS)의 권한은 여러 법률에 흩어져 있었습니다. 예를 들어 금지명령(prohibition order)은 증권선물법(Securities and Futures Act, SFA), 재무자문업법(Financial Advisers Act, FAA), 보험업법(Insurance Act)에 각각 다른 요건과 범위로 규정되어 있었고, 은행업은 또 다르게 다루어졌습니다. 2022년 금융서비스시장법(Financial Services and Markets Act 2022, FSMA)은 금융 부문 전체를 위한 법률로 구상되었습니다. MAS는 이 법을 “금융서비스와 시장을 부문 전반에 걸쳐 규제하는 포괄 법률”이라고 설명합니다. 이 법은 제2독회 연설 다음 날인 2022년 4월 5일 의회를 통과했습니다.¹

FSMA는 부문별 법률을 대체하지 않습니다. 은행법(Banking Act), SFA, FAA, 보험업법, 지급서비스법(Payment Services Act, PSA)은 계속해서 각 부문의 라이선스와 영업행위를 규율합니다. FSMA는 이들 모두에 걸쳐 적용되는 권한을 모으고, 종전에 MAS법(MAS Act)에 있던 규정을 넘겨받습니다. 또한 새로운 유형의 규제 대상 기관을 하나 만듭니다. 이 점에서 FSMA는 여러 특수한 계약에 공통 규칙을 제공하는 민법전의 총칙과 닮았습니다.

단계적 시행

이 법은 네 단계에 걸쳐 시행되었습니다. 2023년 4월 28일 제1단계에서는 검사 권한, 범죄 및 기타 규정을 포함한 금융기관에 대한 일반 권한과 함께, 자금세탁방지 및 테러자금조달 대응에 관한 부분과 금융 분쟁해결 제도에 관한 부분이 시행되었습니다. 2024년 5월 10일 제2A단계에서는 기술위험관리에 관한 새로운 규정이 도입되었고, 금융기관의 지배 및 정리에 관한 규정이 MAS법에서 이관되었습니다. 2024년 7월 31일 제2B단계에서는 Part 3의 금지명령 발령에 관한 통일된 권한이 도입되었습니다. 2025년 6월 30일 제3단계에서는 Part 9의 디지털 토큰 서비스 제공자(DTSP) 체계가 시행되었습니다.²

자금세탁방지 권한의 이관은 즉각적인 실무적 효과를 가져왔습니다. 2025년 7월 MAS는 2023년 자금세탁 사건과 관련된 9개 기관에 통고처분(composition) 제재금을 부과하면서, 위반 시점에 따라 MAS법 Section 176(1A)과 FSMA Section 177(1)을 근거로 삼았습니다.³ 이처럼 두 법률 사이의 이행 과정이 단일한 제재 결정 안에서 드러났습니다. 제1단계 전후의 위반이 실질은 같지만 서로 다른 조항에 따라 제재된 것입니다.

기술위험관리

제2A단계는 MAS에 모든 금융기관 또는 금융기관 유형에 대해 기술위험관리 요건을 부과할 수 있는 통합된 권한을 부여했습니다. 이 요건은 기술 및 사이버 보안 위험의 건전한 관리와 서비스 제공 및 데이터 보호를 위한 안전한 기술 사용에 관한 것입니다. 위반 건당 최대 제재금은 100만 달러이므로, 여러 건의 위반이 있으면 그 금액을 훨씬 넘는 제재금이 부과될 수 있습니다. MAS는 또한 결함이 시정될 때까지 추가 규제자본을 요구할 수 있습니다.⁴

그 후 기술위험은 감독의 핵심 관심사가 되었습니다. 2026년 7월 MAS 청장(managing director)은 기술위험관리 고시 개정에 관한 의견수렴을 보고했습니다. 그는 또한 프런티어 인공지능 모델이 가능하게 한 사이버 위협에 대한 대응으로 2026년 7월 1일 도입된, 주요 금융기관의 AI 지원 레드팀 훈련 의무도 보고했습니다.⁵ 인공지능과 금융센터에 관해서는 제K편 제IV장에서 보다 자세히 살펴봅니다. 규제 구조의 관점에서 핵심은, 이제 기술 장애가 그 자체로 제재금이 따르는 규제 위반이 될 수 있다는 점입니다.

디지털 토큰 서비스 제공자

FSMA Part 9는 평판 위험이 되었던 공백을 메웠습니다. 2025년 이전에는 싱가포르 라이선스 없이도 오로지 해외 고객에게만 가상자산 관련 서비스를 제공하는 회사를 싱가포르에 설립할 수 있었습니다. 이제 Section 137은 싱가포르 내 영업소에서 싱가포르 밖으로 디지털 토큰 서비스를 제공하는 영업을 하는 개인이나 파트너십에 라이선스를 요구합니다. 또한 싱가포르 밖에서 그러한 서비스를 제공하는 싱가포르 법인에도, 싱가포르에서 운영하든 다른 곳에서 운영하든 라이선스를 요구합니다. 위반 시 무인가 은행업과 같은 최고 형벌이 적용되며, 개인은 12만 5,000달러 또는 3년의 징역, 그 밖의 자는 25만 달러입니다.⁶

MAS는 이 라이선스를 극히 제한적으로 부여할 것임을 분명히 했습니다. 2025년 5월 30일 의견수렴 회신에서 MAS는 라이선스 기준을 높게 설정했으며 원칙적으로 라이선스를 발급하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 또한 경과 규정을 두지 않았기 때문에, 해외 고객만을 상대하던 기존 사업자는 2025년 6월 30일 제도 시행과 함께 해당 업무를 중단해야 했습니다.⁷ 지급서비스법부터 프로젝트 가디언(Project Guardian)에 이르는 가상자산 제도 전반은 제K편 제I장에서 다룹니다. 여기서 이 제도는 MAS가 부문별 법률이 남겨 둔 공백을 메우는 수단으로서 FSMA가 가지는 기능을 보여 줍니다.

주

1. Monetary Authority of Singapore, “Financial Services and Markets Act 2022”(mas.gov.sg/regulation/acts, 최종 접속일 2026년 11월). Allen & Gledhill, “Financial Services and Markets Bill passed to enhance MAS’ regulatory and enforcement framework across the financial sector”, 2022년 4월 18일, 4월 4일 제2독회 및 2022년 4월 5일 통과에 관하여. ↩
2. Monetary Authority of Singapore, “Financial Services and Markets Act 2022”(최종 접속일 2026년 11월): 제1단계(Parts 2, 4, 6, 10, 11 및 12) 2023년 4월 28일, 제2A단계(Parts 5, 7 및 8과 s. 183 일부) 2024년 5월 10일. Monetary Authority of Singapore, “Financial Services and Markets Act 2022”(최종 접속일 2026년 11월): 제2B단계(Part 3) 2024년 7월 31일, 제3단계(Part 9와 s. 183 일부) 2025년 6월 30일. ↩
3. Monetary Authority of Singapore, “MAS Takes Regulatory Actions against 9 Financial Institutions for AML-Related Breaches”, 2025년 7월 4일. ↩
4. Allen & Gledhill, “Implementation of Financial Services and Markets Act 2022 in phases with new provisions on technology risk management in force”, 2024년 5월. Allen & Gledhill, “Financial Services and Markets Bill passed to enhance MAS’ regulatory and enforcement framework across the financial sector”, 2022년 4월 18일. ↩
5. Chia Der Jiun(MAS 청장), MAS Annual Report 2025/2026 기자회견 발언, 2026년 7월 28일(mas.gov.sg), paras 40b, 50 및 52. ↩
6. Financial Services and Markets Act 2022, s. 137(1)–(5), LawPlayer 수록본(lawplayer.com/sg/act/FSMA2022/137, 최종 접속일 2026년 11월), SFA, FAA 또는 Payment Services Act 2019에 따라 라이선스를 받았거나 면제된 자에 대한 예외 포함. Financial Services and Markets Act 2022, s. 137(6), LawPlayer 수록본(최종 접속일 2026년 11월). ↩
7. Allen & Gledhill, “Regulatory framework for digital token service providers under Financial Services and Markets Act 2022 in operation on 30 June 2025”, 2025년 6월: MAS는 “has set the bar high for licensing and will generally not issue a licence”이며 “will not be providing a transitional arrangement”라고 밝힘. ↩

일반 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문이 아니며, 개별 사안에 대한 자문을 대신하지 않고, 변호사와 의뢰인 사이의 관계를 성립시키지 않습니다. 10월 2026 기준의 법적 상황을 반영합니다.